Разработка деклараций пожарной безопасности

1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нем аккумулированы те обязательные требования, которые необходимо выполнять при эксплуатации зданий и строительстве вновь возводимых зданий. Одно из важнейших положений технического регламента - это декларирование пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасностисоставляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

  1. оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
  2. оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

 

Организация или собственник проводит оценку и расчеты пожарного риска, и если этот риск будет соответствовать допустимому уровню, то это считается нормой. Также расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Декларация включает в себя перечень нормативных документов по пожарной безопасности, требования которых собственник обязуется выполнять.

28.04.2020 г. вступил в силу приказ МЧС России от 16.03.2020 N 171 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности".

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) МЧС России, порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также взаимодействия МЧС России с заявителями при предоставлении государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" декларация пожарной безопасности – это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.

Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 Технического регламента  разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которого составляет не более чем 1500 квадратных метров (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник или иной законный владелец объекта защиты может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты.

В случае изменения содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений, в том числе в случае смены собственника или иного законного владельца объекта защиты, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты, уточненные декларации пожарной безопасности представляются в течение одного года со дня изменения содержащихся в них сведений.

Лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Приказом МЧС России от 16.03.2020 N 171 так же утверждена новая форма декларации пожарной безопасности (приложение N 2 к приказу).

Основные отличия новой формы декларации от утвержденной ранее приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года N 91:

- теперь необходимо указывать сведения о вводе объекта защиты в эксплуатацию, проведении реконструкции, капитального ремонта, изменении класса функциональной пожарной опасности;

- форма декларации дополнена новым разделом «Характеристика объекта защиты», в котором необходимо указать следующие сведения:

  • Степень огнестойкости
  • Класс конструктивной пожарной опасности
  • Класс функциональной пожарной опасности
  • Высота здания
  • Площадь этажа в пределах пожарного отсека здания
  • Объем здания
  • Количество этажей
  • Категория наружных установок по пожарной опасности, категория зданий, сооружений по пожарной и взрывопожарной опасности (указывается для зданий производственного или складского назначения)
  • Перечень и тип систем противопожарной защиты (системы противодымной защиты, пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией, внутренний и наружный противопожарные водопроводы);

- Раздел «Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты» заменен на раздел «Сведения о выполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты». В разделе необходимо указать реквизиты нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, перечень статей (частей, пунктов) устанавливающих требования пожарной безопасности к объекту защиты и сведения о выполнении или невыполнении противопожарных мероприятий по следующим пунктам:

  • Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями
  • Наружное противопожарное водоснабжение
  • Проезды и подъезды для пожарной техники
  • Конструктивные и объемно-планировочные решения, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности
  • Обеспечение безопасности людей при возникновении пожара, эвакуационные пути и выходы
  • Обеспечение безопасности пожарно-спасательных подразделений при ликвидации пожара
  • Системы противопожарной защиты (системы противодымной защиты, пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией, внутренний и наружный противопожарные водопроводы)
  • Размещение, управление и взаимодействие оборудования противопожарной защиты с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития
  • Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты и противопожарный режим.

ООО Экспертный центр «ВолгаПромАудит» оказывает консультации при разработке декларации пожарной безопасности, включающую в себя оценку пожарного риска на объектах защиты с указанием перечня выполняемых требований федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности.